大连新闻传媒集团记者彭杭
2020年9月，习近平总书记在湖南长沙马栏山视频文创产业园考察时指出，文化产业是一个朝阳产业，谋划“十四五”时期发展，要高度重视发展文化产业。总书记的寄语再次彰显文化产业更广阔的发展空间和更美好的前景。
近年来，大连市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北地区振兴发展的重要批示精神，深入贯彻落实省委、省政府关于推动全省文化产业高质量发展的决策部署，始终把发展文化产业作为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的重要内容来抓。
全市各级各部门以高度的文化自觉、主动的精神状态、务实的工作态度，通过加大政策落实、加强推介招商、搭建文化产品展示平台等举措，坚持以培育龙头文化企业为抓手，以加快文化产业项目建设为载体，不断优化产业发展环境，使文化产业保持了良好发展势头。
政策引领 产业发展环境不断优化
2018年实现文化及相关产业增加值260亿元，占GDP比重4%；根据2019年年报数据，全市规上文化企业244家，实现营收394.6亿元……一个又一个喜人的数字背后，是顶层设计、科学布局的蓄势发力。
市委、市政府高度重视文化产业发展工作，每年市委常委会、市政府常务会都进行专题研究，协调解决制约文化产业发展的关键性问题，推动中央、省委决策部署有效落实。市区两级全部建立文化产业发展领导小组及其办公室，明确各成员单位在文化产业发展中的职责，建立了自上而下、齐抓共管文化产业的工作格局。
《大连市文化创意产业高质量发展行动计划（2019-2020年）》顺利颁布实施，对全市文化产业作出全面部署。自2017年起，每年设立5000万元文化产业发展专项资金用于扶持优秀企业和产业项目，2017-2019年三年累计支持150个优秀产业项目，撬动社会资本投资文化产业超过百亿元以上。
同时，着眼于文化产业各领域全面发展，完善财税、人才、土地、金融等措施，先后出台了《关于壮大文化产业的若干意见》《关于鼓励盘活利用老旧厂房资源发展文化创意产业的指导意见》《大连市文化产业发展专项资金管理办法》《关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案》等多项政策。
特别是今年大连在全省第一个出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业平稳健康发展的若干措施》，多部门联动支持企业复工复产，文旅部门提出纾困扶持措施，推动设立旅游发展专项资金；科技部门加强文化科技深度融合应用示范产品开发，鼓励发展文化产业新业态新模式；金融部门出台金融业战“疫”十一条等举措，协调金融机构为文化企业对接融资需求，这些政策如一场又一场及时雨，缓解了相关企业在疫情中受到的影响。
做优做强 骨干文化企业释放活力
“全国文化企业30强”是衡量一个地区文化产业发展速度与质量的重要指标，总部位于大连的中国华录集团连续三届入列，成为东北地区唯一“三连冠”的文化企业，这显示出大连文化产业发展源源不断的活力与动能。
多年来，市委、市政府始终把做优做强文化市场主体作为文化产业发展的核心任务，倾力打造有实力、有活力、有竞争力的骨干文化企业，按照“非禁即准”的原则，放宽民营企业的文化市场准入，吸引具有投资实力的企业特别是民营企业加入文化产业领域，扩宽企业经营渠道。目前，全市文化产业从业人数达9.2万人，企业总数超过1.4万家。
全面优化政务服务，加大优质资源和优惠政策的倾斜力度，推动领军文化企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，组建了大连新闻传媒集团和大连文化产业集团。实施文化创意企业“个转企、小升规”培育工程，通过搭建发展平台、有效对接需求，重点扶持一批创新活力足、成长潜力大、发展前景好的中小文化企业发展，坚持在技术、服务等指标满足采购需求前提下，优先选择本土文化企业的产品和服务。雅歌文化、甜橙娱乐、糖人动漫、新锐天地、中熠科技、大连之声等一批优秀中小企业脱颖而出。大连华信、国域无疆、海昌旅游集团等5家企业获评“辽宁省文化企业10强”。
加强对重点文化企业服务保障，对规上文化企业全部配备“项目管家”，并按照1:1配比向重点规下企业延伸，加大政策的宣传解读，及时帮助解决企业发展中遇到的各项问题，确保政策落实“无死角”。
统筹谋划 重点项目建设多点开花
在冰山慧谷文化产业园感受城市与工业的碰撞，在逅库文化创意产业园于艺术中体味生活的美妙，在世界音乐文化博物馆聆听穿越世纪的声音，在盛文24小时书店回归传统阅读的乐趣……精心谋划的一个又一个项目发展路子，在带来经济增量的同时，也让大连的城市之美更具文化内涵，市民对美好生活的需要不断得到满足。
按照“立项一批、开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的总体思路，相关部门积极做好重点文化产业项目的建设保障工作，坚持把推进文化产业集聚区建设作为转型发展的重要载体，鼓励全市各地区根据区域经济发展要求，文化资源禀赋、区位优势等因素，打造形式多样的新型文化空间，并对运营园区的企业立项审批、规划设计、用地报批等实行“一站式服务”，全面增强园区产业黏合度。目前，全市文化产业园区总面积超过110多万平方米，入驻企业超过1000余家，冰山慧谷、逅库、云杉ECO、梧桐之恋、乾豪V+等一批园区辐射带动效应不断增强。
发挥重大文化产业项目示范引领作用，近年来，我市不断加大力度推进一批投资规模大、投资主体优质的重点项目建设，涵盖了文化旅游、传媒产业、文化科技、主题乐园、影视基地等多领域，其中，北方国家版权交易中心、世界音乐文化博物馆、佛罗伦萨艺术交流中心、城市音乐馆、盛文24小时书店等产业项目相继建成。
大力整合各类招商资源和载体，编制产业项目投融资指南，深入开展文化产业招商，华录数据产业园、5G创智产业园、大白鲸航海时代等一批百亿级、十亿级的文化产业招商项目取得了积极进展。在去年首届辽宁省文化产业招商推介会上，有10余家文化企业与国内知名企业达成合作，多个产业项目成功签约，总额超过100亿元。
深入融合 文化产业体系逐步完备
健全现代文化产业体系，跨界融合是关键。随着融合发展步伐的不断加快，融合发展的范围不断延展，我市也紧跟发展脚步，文化与旅游、节庆、工业、农业、科技、体育等不同领域的融合不断深入。
始终坚持把推动文化与相关产业融合作为实现传统产业转型升级的重要着力点，着力推动文化和科技、旅游、金融等重点领域融合发展，全面加大国家级文化与科技融合示范基地建设力度，高新园区基本形成了以软件信息服务为基础、“互联网+”为特征的高精尖产业形态。设置文化与科技融合领域专项，全面优化文化科技融合创新体系，开展文化科技融合应用示范产品开发，重点开发内容涵盖动漫游戏、创意设计、新媒体等领域，360°球幕影院、AR/VR领域开发、虚拟机器人应用、多媒体声光电研发等多项关键技术处于全国领先位次。华录集团入选国家文化与科技融合单体类示范基地。
组织开展文化创意及旅游产业资源调查疏理，启动《大连市文化和旅游业发展总体规划(2020-2049）》编制工作。引导文旅企业积极打造重点文化旅游项目，海昌发现王国、圣亚海洋乐园、东港威尼斯水城、金石滩旅游度假区等不断提升文化内涵，出品夜场演艺、IP互动、品牌节日等优质文化旅游产品。2017年-2019年全市实现旅游总收入4377亿元，平均每年保持12~15%增长，近三年实现旅游项目总投资138亿元。
鼓励金融机构加大对文化企业资金支持力度，召开银企对接会，定期发布金融产品目录，促进市文化企业与金融机构实现有效对接，实行上市挂牌补贴政策，拓宽文化企业融资渠道。目前，全市文化业上市公司有5家，累计融资113亿元；“新三板”挂牌企业有9家。
努力提升创意设计服务占文化产业增加值比重，支持打造贝雕、水晶玻璃制品、时尚服装等行业明星品牌，大连多部贝雕作品荣获国内最高级别奖项“百花奖”；积极开展工业设计中心认定，全市拥有各级别工业设计中心19户；举办“金梧桐”文创产品设计大赛，推出城市礼物、商务礼品、纪念品、特色文创设计等300余个作品。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要机遇期，也是我市贯彻落实习近平总书记对大连的战略定位要求，实现大连全面振兴全方位振兴和全面建成“两先区”的关键时期，为此，大连市将大力实施文化强市战略，进一步深化文化供给侧结构性改革，完善促进文化产业发展配套政策，构建规范有序的现代文化市场体系，全面加强重点项目建设，推进文化与相关产业融合发展，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。
