大连新闻传媒集团记者张建
“政府心里有我们，我们企业，特别是本土企业更有信心、有干劲做好自己的事情。”大连晟煜房地产开发有限公司总经理蔡成这话说得颇为动容。因为就在前不久，市自然资源局开发利用处牵头，协调了多个部门，终于解决了历史遗留问题，让这家企业取得了土地手续，顺利开工建设。“如果问题持续搁置，损失无法估量，事关企业存亡。”让企业受惠，产业受益。近两年，市自然资源局开发利用处处长贾冰凌带领着她的团队，采取延期开竣工方式处置市内四区历史遗留的闲置土地约14万平方米，盘活土地资产约3亿元。
“精准疏通企业发展的卡点和赌点、批量解决历史遗留问题，还是要靠强有力的普惠性政策支撑。”贾冰凌说，开发利用处一项重要任务就是制定政策，规范土地利用管理。土地政策专业性较强又往往涉及较多部门，就像日前出台的《大连市批而未供和闲置土地消化处置专项行动工作方案》，制定过程用了近三个月。贾冰凌到各县市区调研时，深入了解实际问题和“卡脖”问题，结合国内先进经验，带领她的团队共同研究，最终形成一类一策的处置意见，这将加快推动重大项目建设，助力做好“六稳”“六保”。近两年，开发利用处优化营商环境，为提高土地利用效率、提升土地管理水平出台了多项文件，如《大连市土地收储专项资金管理使用暂行规定》《大连市人民政府办公室关于完善历史遗留居住用途房地产开发项目配建地下（半地下）停车场土地使用手续的通知》《产业用地政策摘要》（2020年增补本）《关于明确我市商业服务业用地招拍挂出让（租赁）底价确定规则的意见》《大连市关于全力做好疫情防控和企业复工生产资源要素保障的通知》……每一项政策背后，都是大量的走访、梳理、研究和思考。
在接受采访时，开发利用处王淼说，“把她每天从早到晚录下来，就会知道她有多么大量的工作，每天的状态就像一只停不下来的陀螺。”贾冰凌自从一年半以前调到开发利用处，就没休过一个完整的周末。熟悉全新业务、学习专业知识、掌握实际情况、及时发现问题、制定解决方案……一个处室的工作，上手不容易，更何况，开发利用处实际上还承担着所有者权益处的职能，快速融入，需要能力，也需要潜下心的毅力。问及此，贾冰凌笑着说，“我看到部门的伙伴们那么努力，我怎么能懈怠。”瘦瘦小小的开发利用处李静每次为企业解决完一个大难题，晚上都会给自己庆祝一下。“就像她自己的老大难问题解决了一样。”“王淼一个人和三十多个部门单位逐一研究政策细节，多难啃的骨头都啃下来了。”说起身边的故事，贾冰凌如数家珍。也正是这种氛围，让这个团队充满了激情和能量。对于多年来积压的历史遗留项目，贾冰凌带领着团队逐一研究，提出解决思路，并按照程序分别上报政府常务会或三委会审议，一年半以来已经化解了多个历史遗留项目的用地问题。“老问题要解决，新课题要推动”，在推动大窑湾保税港区和大连湾里保税区升级工作过程中，她多次赴自然资源部、省自然资源厅就园区土地节约集约、符合规划等审核要点事宜协调沟通，为保税区成功获准升级为综合保税区争取了有效时间。目前，大连湾里综合保税区已获国务院批准。
土地管理工作关乎城市发展和民生福祉，这让贾冰凌内心充满了使命感。“我希望尽我所能，为强化土地要素支撑，筑牢高质量发展根基，推动民生项目建设再多想一些，再多做一些。”
