本报记者仰山
如何更好发挥市场在小微金融资源配置中的决定性作用，打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”？市营商环境建设局以优化营商环境建设为主线，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，加快构建亲清新型政商关系，创新服务载体，破除投资壁垒，运用“互联网+公共资源交易+融资服务”理念和科技手段，破解了企业融资难题，缓解了企业资金压力。
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融资服务平台
有效破解
企业融资难题
为解决广大投标企业的资金短缺难题，深化“放管服”改革，助力我市营商环境建设，市营商环境建设局依托市公共资源交易平台先后搭建了融资服务平台和电子保函系统（均取得了软件著作权），清“淤点”、通“堵点”、解“痛点”，把线下的门槛高、程序多、审核慢的担保贷款变为线上的大数据、智能化、审核快的信用贷款，把原来办理手续繁琐、占用企业资金的投标保证金变为线上快捷办理、无需冻结资金的电子保函，取得了良好效果。
为给企业提供便利的操作体验，融资服务平台设计了人性化导航服务，企业在公共资源交易平台勾选所参与的项目。企业选择需要的融资服务类型，如投标贷、中标贷、交易贷等。企业自主选取金融机构，在金融机构操作系统界面依提示完成申请。平台在企业授权下将所选金融机构必需的企业资料以数据形式打包，通过接口方式传输给金融机构。金融机构在线完成审核并在最短时间内向企业提供金融服务。
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融资服务平台得到了
积极响应
融资服务平台业务实行全程在线办理，企业根据交易项目自主选择金融机构，在线提交融资服务申请，并委托融资服务平台搜集企业信息提供给金融机构，用数据服务代替纸质材料，企业省去了“自己证明自己”，金融机构提高了审核效率，达到了“降低成本、提高效率、消除风险、银企双赢”的效果。
融资服务平台得到了金融机构和投标企业的热烈支持和积极响应，目前已对接13家总部级金融机构。中标贷业务自2017年7月上线运行以来，实现融资授信10亿多元，企业中标履约贷款审批时间从以往的15-30个工作日缩短到3-7个工作日，大大提高了企业融资的便利性。
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电子保函
有效缓解
企业资金压力
在以往的公共资源交易活动中，各投标单位主要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金，辅助应用银行或者担保公司的纸质保函，保证金从6000元至80万元不等，收退保证金的手续繁琐，资金占用时间较长，保证金平均需要沉淀37.5天。除了投标保证金之外，工程类的中标企业还要缴纳履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等各项保证金，而这些保证金已经是国家多次精简之后保留的。如此品目繁多的保证金，累计的金额非常巨大，这不仅会造成企业资金的无效沉淀，更会导致企业的资金紧张。
近年来，纸质保函的应用从程序上免除了保证金收退的繁杂手续，从根本上解决了保证金缴纳的资金占用问题，显著减轻了企业的负担。但是在实行过程中纸质保函也逐渐暴露出一些问题：仍需线下办理，办理周期较长，常需资金质押和资产抵押，还存在真伪难辨等弊端。而相比传统的纸质保函，电子保函具有办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕的特点，已成为未来发展的必然趋势。
用电子保函替代纸质保函，是公共资源交易电子化的必然进程。为企业节约了时间成本，为监管部门节约了管理成本。
我市依托公共资源交易平台于2018年7月研发上线了保证金电子保函系统，并于2019年4月取得了软件著作权，通过对接金融机构为参与公共资源交易的企业提供电子保函服务，全程在线办理，企业自主选择，真正做到了用数据服务代替人工跑腿，取得了良好效果。
