本报记者邵海峰
对标上海，我们该学习什么？在日前举办的第三届沪连对口合作高端论坛上， 复旦大学企业研究所所长张晖明教授以上海的发展为例，解读高质量发展的内涵。上海清晰的战略思路和高效务实的城市实践，令人印象深刻，更给大连发展带来启发。
张晖明表示，转变发展方式，走向高质量发展，要从根本上、基础上，从内在的实力上，培育出国家经济的竞争实力。十九大报告对现代产业体系作出完整、标准化的解释，现代产业体系包括实体经济、科技创新、金融服务和人力资源，四组关系的有机合成，对转向高质量发展至关重要。而更高效益的经济增速、更高质量的增长方式、更平衡的区域城乡发展格局、更全面的对外开放、更美好的生态环境，这五大理念的转换，是更科学精准的宏观经济管理调控。
上海如何推进高质量发展？首先是执行国家战略使命，明确城市功能定位。目前已明确提出打造“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”这新四大品牌。
以领军企业示范带动产业转型升级。上海在“十三五”产业规划中特别提出了新产业、新技术、新业态，新模式，而目前上述部分创造的增加值占上海GDP比重已超过30%。以半导体产业为例，上海集聚了从芯片设计、制造到封装测试在内的集成电路完整产业链，2018年销售规模近1500亿元。更有大飞机、量子卫星、深潜器等诸多新成果问世。
不断健全完善市场体系。上海的股票、期货、外汇黄金交易规模位居世界前列，2018年金融市场交易总额突破1600万亿元，对GDP的贡献很直接。同时上海推出了“上海金”、“上海油”等上海价格影响全球，成为全球金融要素市场最完备的城市之一。
以自贸区探索引领改革开放不断深入。以负面清单管理迭代，探索准入前国民待遇、投资便利化、金融自由化、政府监管法制化；以“负面清单思维”带动“负面清单行为”，不断优化完善政府与市场关系的界面。目前已有外资企业5万多家，其中跨国公司总部677家。
科创中心建设推动体制机制创新。上海市人大专门通过了创新失败免责条例，只要创新行为符合程序，跟决策者没有利益关系，出错免责，鼓励创新。同时正致力深化体制改革，拆除四大壁垒，即拆除政府部门之间的壁垒，中央单位（包括科学院、大学和中央企业）与上海经济融合的壁垒，拆除外地企业、外资企业、驻沪企业与上海经济之间的壁垒，拆除科技成果转化过程中的各种壁垒。同时推进张江科学城，浦东、徐汇、杨浦等科创中心承载区，大学实验室，城区和科技园区的建设。
以长三角一体化提升整合竞争能力。12个方面的区域间协同包括体制机制创新、营商环境一体化、基础设施、城际出行一卡通、环境治理、水资源保护、土地优化配置等。以土地优化配置为例，通过放大产业布局的规划的空间，可很好地优化土地资源配置，更进一步加强产业体系一体化，促成长三角地区的产业链延展和布局优化。
转变作风、优化营商环境至关重要。目前上海首创的“一网通办”平台已接入1339项政务服务事项，90%的网上办事事项实现了“只跑一次，一次办成”。
