本报记者于艳新
我市首次编制的《大连市城市发展紧缺人才开发目录（试行）》近日发布。《目录》涵盖先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、教育、卫生、现代农业等6个产业领域20个行业，共收录城市发展紧缺人才需求岗位506个。《目录》编制工作主要呈现以下几个特点：
调动各方集思广益
注重加强统筹协调，坚持靠前指挥，全程跟踪督导。经过调查范围设定、人才需求调查、补充完善调查、用人单位访谈、专业机构分析、会商论证完善、多方征求意见等工作环节，全面、认真、有序地推进编制工作，有效地保证工作质量。《目录》收录506个紧缺岗位，并经市委常委会审议通过。
多维呈现紧缺岗位分布
按照不同产业、行业及人才类型分类，包括先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业及教育、卫生、现代农业等六大产业、20个行业类别。紧缺岗位在装备制造、教育、新能源、卫生、新一代信息技术、金融行业中分布较高，分别占岗位总数的8.7%、7.9%、7.5%、6.7%、6.3%、6.3%，其余由高到低分布在软件及信息服务、新材料、研发设计、电子信息产品制造、生物医药等行业。紧缺程度五星级岗位占13%，四星级岗位占24.5%，三星级岗位占31.4%，二星级岗位占21.7%，一星级岗位占9.3%。五星级岗位主要分布于教育、卫生、金融等行业，四星级岗位半数分布在装备制造、宣传文化体育、软件及信息服务、生物医药等行业。紧缺人才需求区域主要集中于金普新区和高新区，甘井子区、沙河口区、瓦房店市紧随其后。需求主体主要覆盖国家高新技术企业、重点企业、领军企业、博士后工作站流动站设站单位及有潜力的中小微企业等，还包括驻连高校、基础教育、卫生、宣传文化体育、金融等系统单位。
精准聚焦城市发展需求
聚焦“两先区”建设、东北亚科技创新创业创投中心建设，精准对接创新策源、科技创新、产业布局、金融发展、重点民生领域及洁净能源国家实验室建设等，纳入一批城市发展急需的紧缺岗位。收录能够一定程度体现学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的涉及创新策源方面的研发、工艺及设计类紧缺岗位233个，占46%，主要分布于新一代信息技术、卫生、新能源、研发设计、教育等行业；收录我市着力发展的未来型、先导型产业紧缺岗位366个，占72%；收录教育、卫生、宣传文化体育等领域紧缺岗位170个，占34%；收录金融发展领域紧缺岗位32个；收录关系实验室建设发展的紧缺岗位32个。
切实突出科学性客观性
科学处理紧缺人才岗位信息，重点把握体系设计、调查发动、样本管理、问卷设计、信息校准、数据分析等关键环节，规范工作程序标准。科学设定调查范围，合理确定调查对象的区域分布、产业分布、行业分布、用人单位类型分布等，确定各类别调查数量，发放调查问卷3000余份。科学设计调查问卷，科学确定调查方法，科学汇总调查结果，科学分析统计结果。通过标准化统计测算系统分析关键人才和岗位在大连各产业行业的紧缺程度，进行定量评价和综合对标。
引入5星级指数评价体系
探索建立紧缺程度指数体系框架，确定符合我市本地特征的城市发展紧缺人才5星级指数评价体系，将岗位需求紧缺程度量化分为人才供给指数和人才需求指数两个一级指标，人才质量指数、人才流动指数、需求数量指数、需求实效指数4个二级指标，以及招聘渠道、招聘效果、知识技能、流动程度、需求数量、迫切程度6个三级指标，按照紧缺指数由高到低划分为5个星级。
打破门槛条件限制
克服唯学历、唯专业、唯资历、唯论文的倾向，有针对性地放宽任职能力、工作经验、专业学历等方面的条件限制。在任职能力方面，取消关于发表论文数量的要求；对于与岗位职责关联度不强、泛泛而提的外语要求，经与行业主管部门和重点用人单位确认，均予以取消。在工作经验方面，采用最低从业年限或相关工作经验要求，针对教育行业学历要求高、人员流动稳定，且新引进人才以应届博士为主体的实际情况，绝大多数岗位未做出工作经验限制；对人才引进难度大，紧缺性突出，关乎民生的卫生领域紧缺岗位，未提出工作经验要求，但均设定相应的执业实践标准；对学历要求层级较高的研发、设计、教学类岗位，相应缩短工作年限要求；对工作年限要求较长的操作、工艺、管理类岗位，合理降低学历要求；战略性新兴产业领域岗位根据实际需要缩短相关工作年限要求。在专业要求方面，充分尊重用人单位对人才价值评估的自主权，适当放宽限制，对有专业学历要求的岗位更多采用“相关、相近专业”表述；对少数没有明确专业要求的岗位，打破专业限制，突出体现工作经验、任职能力等条件要求。
《目录》从设计上主要服务于以下对象：各地区、各部门参考《目录》中紧缺人才岗位信息制定相应人才开发、引进、培养与使用等政策措施；企事业单位参考《目录》对本单位人才引进、培养与使用进行统筹安排；教育培训机构依据《目录》调整相关技能与专业知识培训课程；高校毕业生及社会各类人才参考《目录》了解大连市各行业紧缺人才需求状况。具体内容见大连人才网（www.dl-rc.com+）。
