本报记者王艺
核心提示
“枫桥经验”发源于浙江省诸暨市枫桥镇，是全国政法战线的一面旗帜，也是实践党的群众路线的一面旗帜。在昨日召开的全市坚持发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理工作会议上，我市中山区、沙河口区、旅顺口区登峰街道、市司法局四家单位介绍的学习“枫桥经验”的创新做法，符合新时代社会治理规律，鲜活生动、实在管用，可复制、可借鉴，也可推广。
深化“三治融合”推进平安中山建设
坚持体系化建设，精心打造 “益治理（E治理）”平台，社会治理更加高效
中山区坚持和创新发展“枫桥经验”，以信息化为支撑，以网格化为依托，以智能化为方向，打造了以大写字母“E” 为标志的“益治理（E治理）”平台，形成了区、街、社区三级社会治理工作合力。中央电视台《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》大型专题片曾对中山区相关做法进行了报道，引起广泛关注。
坚持区域化整合，精心打造“千里眼”“顺风耳”，社会治理更精细
中山区充分整合全区资源，通过手机APP、网站、在线交流、信件等各种方式广泛搜集社情民意。综治信息平台69.1万条有关“人、事、地、物、情”信息链接到“益治理”平台，为社会治理精细化提供了强有力的数据支撑，赢得了群众的新口碑。
坚持项目化推进，精心打造居民自治的新名片，服务民生工程更加贴心
中山区把居民协商自治的“平安建设微心愿”整合提炼出“项目需求”清单，由社区、街道、区委政法委三级评估审批后启动居民自治（平安建设）项目资金，项目建成交由所在社区、楼院居民负责管理和使用，并通过居民自治公约进行规范。该区先后涌现出老虎滩街道亿泰庄园、海军广场街道“海之星”平安志愿服务队、昆明街道“美怡楼院”等一大批优秀居民自治（平安建设）项目。
坚持法治化服务，精心打造功能完备的信访平台，群众诉求表达更顺畅
中山区把化解群众矛盾作为了解民情、集中民智、维护民利和凝聚民心的一项重要工作。今年3月5日，中山区公共法律服务中心暨中山区中小企业法律服务站正式启动，进一步实现了法律服务向中小企业有针对性的延伸，同时为广大群众提供更加优质、高效、便捷法律服务的工作目标。扎实推进“党员进社区”活动开展；在人民群众中广泛培养崇德向善的文明道德新风尚，有力推动了自治、法治、德治建设的融合发展，实现了平安建设的新跨越，筑牢了社会和谐稳定的根基。
全面推进“三个一”工作模式
沙河口区统筹推进平安网格创建这一系统工程，把党组织建在网格上，实行网格长负责制，切实推动党组织的政治优势转化为平安网格创建的制度优势。2018年5月份以来，全区累计办理网格事项4.8万余件次，其中95%以上都能解决在网格中，网格已经成为了“基层党建的第一阵地、服务群众的第一窗口、化解矛盾的第一载体、和谐稳定的第一基石”。
建成一张责任明晰、机制健全的统一网格
做实做强网格这一最小单元，有效巩固平安创建基础。沙河口区首批将与综治工作紧密相关的9个部门职能纳入网格，又将扫黑除恶专项斗争融入网格，取得实效。同时，全区强健网格员队伍，全覆盖下沉到网格，整合发动4万余名平安志愿者、500余家社会组织和辖区居民，确保格尽其用、人尽其才。
工作做得好不好，群众满不满意，网格最有话语权，该区把网格作为基本考评单元，强化智能考评手段，并将考评结果与综治考核、绩效考核、奖惩使用等直接挂钩，激励并督促各责任主体认真履职。
打造一套功能完善、运行高效的信息系统
沙河口区建成由智慧化管理平台、三维地理信息系统和手持移动终端构成的信息系统，不断提升平安网格创建质效。打造智慧化平台。
全区累计投入资金1.3亿元，高标准建成网格化服务管理信息系统，设置1个区级平台和9个街道分平台，推进4000余路视频监控资源联通共享，切实提高预测预警预防风险隐患的能力。
实行智能化巡查。发放手持移动终端910部，开发终端APP，网格员每天至少进行2次巡查，直接受理群众诉求，实时更新治安信息，将巡查发现的问题，第一时间上报到街道分平台，进行统一调度处置，实现一部终端就能完成社会治理各项工作。构建闭环式流程，建立社区“微循环”、街道“小循环”、区级“大循环”的网格运行机制，基本实现“小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道”。
新时代“枫桥经验”之花登峰绽放
旅顺口区登峰街道党工委坚持发展新时代“枫桥经验”，全面开展党建引领全要素网格治理专项行动，形成了“网格站岗，社区吹号，街道指挥，部门报到”的扁平化社会治理机制。
破解党领导基层治理“最后一公里”瓶颈
以建优建强网格党支部为抓手，破解党领导基层治理“最后一公里”瓶颈。登峰街道推行“街道包社区、社区包网格、网格包居民小组”四级联包机制、辖区单位共建共治联席会议制度，凝聚基层治理合力；设置网格党支部和网格党员议事站，实现网格全面覆盖；密实基层社会治理“针脚”，推行“定格、定人、定责、定流程、定奖励”“五定”工作制度，明确“网格党支部书记+网格长+网格员+网格志愿者”全科网格员队伍职责任务，强化管理，落实奖惩。
立体化党建引领全要素网格治理高地
把“一线战壕”建在网格上。街道组织全科网格员队伍对居民“急难怨盼”先期处置，动态跟踪。对照全科网格员队伍上报的民生诉求清单，充分发挥网格党支部和党员的先锋堡垒作用，对“民情民愿”开展组团服务。把“指挥部”建在街道上。升级改造信息平台，实时指挥网格员巡查现场。
自治法治德治三治融合
在街道，接到百姓诉求后，全科网格员队伍1小时内到场核查信息，24小时内街道干部给予处置答复，帮忙协调。在网格内开设居民“心愿邮箱”，形成居民就近跑一次“服务圈”，网格党支部书记、网格员担任“心愿邮递员”，为居民提供答疑、帮办和代办等服务。组建29支志愿服务队伍，开展“出一个好主意、做一件好事、包一片楼院、管一块绿地、献一份爱心”党员“五个一”活动。街道还组建“党建指导组”“敲门家访组”“和事佬工作组”“邻里互助组”等特色工作组，引领群众从帮扶一个困难户、管好一块花园，治理好一条楼道做起，帮好身边人，管好身边事。
拓展“枫桥经验” 深化人民调解
市司法局在人民调解工作中，努力推动新时代“枫桥经验”在大连的巩固、拓展和深化，通过2000余个基层人民调解委员会和40多个专业、行业性人民调解委员会，12000余名专（兼）职人民调解员的长期不懈努力，今年以来，全市各级人民调解组织共排查化解矛盾纠纷14590件，调解成功达97.5%。
紧贴服务群众在夯实工作基础上巩固“枫桥经验”
市司法局紧贴“为民服务”核心，在夯实工作基础上巩固“枫桥经验”，目前，已实现乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会全覆盖。同时，积极吸引有工作经验有社会责任的司法行政系统退休公务员及法律服务领域工作人员加入人民调解队伍，并全面加强业务培训，不断优化和提升人民调解员队伍结构和整体素质。
紧扣多元诉求在丰富工作平台上拓展“枫桥经验”
向大众化拓展。通过公益类调解节目“非常调解，非常帮”为市民调处疑难纠纷案件。累计调解纠纷案件2000余件，深受广大群众的欢迎。
向社会化拓展。把“市民调解大赛”作为人民调解向社会化拓展的重要平台，“大连市首届市民调解大赛”，吸引了各行各业665名市民踊跃参赛，受到了司法部高度评价。
向专业化拓展。在市公共法律服务中心基础上，特别建立大连市人民调解中心。同时，整合社会资源力量，成功打造“一站式”调解平台，大力开展“坚持发展‘枫桥经验’专项行动”，行业、专业调解组织调解矛盾纠纷4484件，调解成功率达95%。
紧跟时代发展在创新工作机制上深化“枫桥经验”
积极构建矛盾纠纷多元化人民调解体系，市司法局通过创新工作机制深化“枫桥经验”。推行开展“一社区（村）一法律顾问”工作，积极创建律师参与调解机制。创建联动调解机制。大力推动法院、公安、仲裁等部门建立联动的人民调解工作。创建“大数据+调解”机制。在全省率先建成并上线运行“大连调解云”APP。
